朔州市農村土地承包經營權確權登記頒證進展情況的通報
2015年06月29日 來源:朔州市人民政府督查室 分享

  開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,是黨中央的重要決策,對于落實國家耕地?;ぶ貧?、推進農村土地產權制度改革、夯實農業發展基礎、促進城鄉統籌發展、加快農業現代化具有十分重要的意義。2014年,我市按照“試點先行、穩步推進”的原則,分五個階段在全市6個縣(區)的6個試點鄉(鎮)完成了85個試點村的確權登記頒證試點工作。2015年,此項工作已全面鋪開,現將截止目前的進展情況通報如下:

  一、進展情況

  按照兩年基本完成,2017年掃尾完善的總體要求,在確保質量的前提下,2015年全市計劃力爭完成342.5萬畝農村土地確權任務,占全市國土二調面積的60%多。具體為:朔城區7個鄉鎮、168個村、65萬畝;平魯區7個鄉鎮、205個村、79萬畝;山陰縣7個鄉鎮、114個村、57.6萬畝;應縣6個鄉鎮、172個村、52.3萬畝;懷仁縣全面鋪開,共完成64.2萬畝;右玉縣全面鋪開,共完成164個村、43.6萬畝。

  為加快推進該項工作,成立了朔州市農村土地確權登記頒證工作領導小組,制定了科學合理的實施方案,通過以會代訓的方式,召開了全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作動員培訓會,全面傳達了全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作會議精神,對全市的確權工作進行了動員部署,受訓人數達到了280多人。市級統一航拍采集數字正射影像工作底圖工作現已航拍完成全市國土面積的90%多,近幾天即可完成航拍任務。市級所需經費市政府主要領導已做了批示,正在積極落實中。從各縣區情況來看,全市所有縣區結合當地實際,成立了領導小組,制定了切實可行的實施方案。全市各縣區共安排工作經費3644萬元,其中:朔城區800萬元、平魯區1185萬元、山陰縣400萬元、懷仁縣729萬元、應縣30萬元、右玉縣500萬元。右玉縣、應縣兩個縣通過公開招標的方式確定了測繪公司。右玉縣對19個村、1264戶、34161畝耕地進行了清查,清查地塊8739塊,有1個村已完成公示。平魯區招標公告已發,其余縣區正在積極籌備招標工作確定測繪公司。

  二、存在問題

 ?。?)部分基層干部思想顧慮較大。由于種種歷史原因,有些地方二輪延包不完善、程序不到位等等,導致部分基層干部擔心開展農村土地確權會使一些原有的矛盾突發,影響農村穩定,影響農村干部的政績,積極性普遍不高,工作推動的力度還需加大。

 ?。?)專業技術人員短缺。農村土地確權工作是一項專業性、政策性、技術強的工作,整個過程得選擇有專業資質的測繪公司進行。為確保此次確權工作質量能經得起歷史的考驗,急需聘請專家成立技術指導組,加強檢查指導。

  三、下步工作安排

 ?。?)加快實施進度。市級統一航拍采集數字正射影像工作底圖工作預計7月份可交付縣級使用,要利用這兩個月時間,全力推進各縣區加快前期工作準備和矛盾排查工作。

 ?。?)建設信息平臺建設。要按照省級標準要求,盡快落實場所,安排資金,加快機房的裝修配套,達到省級硬件軟件到位后即可安裝使用,切實推進農村土地承包經營權信息應用平臺建設。

 ?。?)強化業務培訓。要按照全市制定的培訓方案,對市、縣領導干部和相關職能部門,鄉、村兩級進行全員培訓,切實提高提高工作人員的政策和業務素質。

 ?。?)妥善解決問題。嚴格執行農村土地承包法律法規和政策規定,對確權工作中遇到的問題按照保持穩定、尊重歷史、照顧現實、分類處置的原則依法妥善解決。

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