朔州市奶業發展現狀面臨的困難問題及對策建議
2019年05月13日 來源:市政府辦公室信息公開科 分享

  

  朔州地處雁門關外、桑干河畔,處于北緯39°國際公認的乳品生產黃金帶,得天獨厚的地理條件和豐富的牧草資源,為發展奶牛養殖和乳品加業奠定了堅實基礎。上世紀五十年代以來,我市開始引進良種荷斯坦種牛進行黃牛改良,奶業得到了快速發展,目前已成為全國重要的奶源基地,乳品加工業發展成為我市又一支柱產業。 

  一、發展現狀 

  1、奶牛養殖業。截至去年底,全市奶牛存欄18萬頭,占全省奶牛養殖量的55%;生產鮮奶41萬噸,占全省鮮奶總產量的二分之一。2015年以來,受進口奶粉沖擊影響,全市奶價持續下跌,加上飼草料價格逐年攀升,全市大部分奶牛養殖企業處于負債經營狀態,奶業生產處于歷史低谷時期。 

  2、乳品加工業。我市原有8家乳品加工企業,奶粉、液態奶、乳制品飲品、乳酸菌素片等乳制品年加工能力56.6萬噸,占全省乳品加工能力的80%。2014年之后,隨著進口奶粉低成本進入中國市場,以及國家對乳制品加工業市場準入限制,伊利、蒙牛逐步撤出在朔加工廠,僅保留收奶業務;康喜、田仁、新紅衛、雁門4家本地乳企相繼停產,只有古城乳業、山西雅士利正常生產。2013年,全市乳制品加工業主營收入266111萬元,實現利稅22927萬元;到2017年,主營收入下降到73922萬元,利稅下降到6478萬元,分別下降了72.22%、71.75%。與國內乳制品行業平穩發展形成顯明反差,我市乳制品加工業下行趨勢明顯,凸顯了在技術工藝、企業管理、產品創新等方面的諸多不足。 

  二、存在的主要問題 

  一是企業整體規模較小。規上乳企僅有山西古城乳業集團有限公司、山西雅士利乳業公司、山陰縣康喜奶業有限責任公司3家,其中山西古城乳業集團有限公司是全省規模最大的乳制品加工企業,但在資產規模、產能布局、銷售渠道、市場占有率等方面與伊利、蒙牛、君樂寶等國內知名企業相比還有很大差距。 

  二是產品結構不合理。我市乳制品企業的產品種類單一,大多依靠增加液態奶產量來維持效益,主導產品不能滿足多元化市場需求,難以適應消費結構升級,呈現銷售不暢、市場份額下降等趨勢。 

  三是奶牛養殖成本高。近年來,飼料價格特別是玉米、豆粕等原材料價格不斷上漲,尤其是乳企指定的飼料價格比市場價高出200-300元/噸,使得養殖企業出現虧損和經營困難局面。 

  四是銷售渠道單一。我市乳制品企業缺少專業的營銷團隊,營銷手段也較為落后,目前仍以商超、KA、批發部、鄉村便利店等傳統零售和團購、學校、餐飲等專送渠道為主,淘寶、京東等一線網店及自營微店、電商平臺的銷售份額占比很小。 

  五是融資難融資貴問題突出。乳品企業融資擔保門檻高、抵押貸款比重大,另外存貨占用資金較多,流動資金周轉存在較大困難,嚴重制約乳企發展。 

  六是人才嚴重匱乏。由于我市企業職工工資等待遇相對較低,導致人才流失嚴重,用人難、留人難問題一直困擾著乳企發展。古城乳業1997年就通過了山西省級企業技術中心認定,但公司缺乏管理、技術研發的高端人才,技術創新落后,乳企競爭力不強。 

  三、對策建議 

  一是加大奶業發展政策扶持力度。用地方面,鼓勵農村集體經濟組織以集體建設用地使用權入股、聯營等形式建設奶牛養殖企業;用電方面,繼續執行農業生產用電價格政策,對進入省級園區的乳品加工企業,均可參與“風火打捆”交易,享受電價優惠政策;金融方面,增加企業抵質押物,擴大信貸范圍,提高信貸額度,延長還款年限,為奶農提供中長期低息或無息貸款。 

  二是強化生鮮乳收購市場管理整頓。建立在朔乳企備案登記制度, 及時掌握行業最新情況,調整服務監管舉措,變被動監管為主動監管。發改、市場監督管理局等部門建立協同聯動機制,對生鮮乳收購市場欺行霸市、強行攤派、隨意克扣現象進行嚴厲打擊,營造公平競爭的市場環境。 

  三是充分發揮行業協會橋梁紐帶作用。健全完善協會組織機構,發揮行業指導、服務、協調、交流和管理作用。聘請高校、科研機構、兄弟協會的專家學者作為協會的名譽專家、顧問,邀請專業技術人員深入奶戶做現場咨詢指導,積極協助農牧業部門和相關企業開展技術培訓,培養一批技術過硬、操作能力強的一線專業技術人員。搭建政府企業交流平臺,提供行業發展和奶業相關政策信息,及時掌握全市奶業發展現狀,為政府決策提供依據。 

  四是加強科學養殖宣傳培訓。重點進行奶牛飼養管理、奶牛生產性能測定(DHI)技術、TMR技術、場房設計、飼養衛生、防疫及疫病防治等新技術的培訓和技術推廣,提升奶農管理經營水平。 

  五是完善乳品質量檢測體系。建立具有權威性的第三方乳品質量檢測機構,切實保障乳品質量安全,提振廣大消費者對本地乳制品信心,不斷提高奶業發展質量和市場競爭力,推進奶業健康發展。 

  六是建立奶業發展風險保障機制??鼓膛1O帳緣愎ぷ?,建立完善奶業發展風險基金和奶牛政策性保險制度,發揮風險基金與保險抵御風險的作用。當奶業市場出現劇烈波動時,對奶農給予適當的奶價補貼,減少奶農利益損失,調動奶農生產經營積極性。 

【關閉】 【打印】 (責任編輯:張曉玲)
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